巴中市委城市工作電動平車會議召開

 圖：市委城市工作會議會場。本報記者 夏雨 攝

 本報訊（記者 馮一鳴）3月24日，市委城市工作會議召開。會議深入貫徹落實中央、省委城市工作會議精神，研究我市城鎮化發展，走具有巴中特色的新型城鎮化路子，為巴中發展培育重要引擎，為全市人民打造美好家園。市委書記李剛出席會議并講話，市委副書記、市長馮鍵主持會議，市人大常委會主任陳延榮、市政協主席李樹海、市委副書記何平出席會議。 李剛在講話中回顧和總結了近年來全市城市工作取得的成績，分析了城市發展面臨的形勢，明確了當前和今后一個時期我市城市建設的總體思路、重點任務，對做好城市工作作出部署、提出要求。 會議指出，建地設市23年來，巴中城市在縣城“底子”上拉開框架，在財力弱、底子薄、基礎差的狀況下，歷屆黨委政府一屆接著一屆干，取得了顯著成績。特別是過去幾年，我們適應新的形勢和要求，在城市建設上繼續推進一些基礎性的工作，每年都有一些新的變化。巴中城市建設起步良好，大家付出了艱辛�；仡櫚椭谐鞘薪ㄔO歷程，我們不僅取得了重要的物質成果，也實踐積累了彌足珍貴的經驗。一是我們堅持兩化互動、統籌城鄉，加快構建四級城鎮體系，完全符合中央、省委精神，務必深化堅持；二是我們堅持后發高點起步，以人為本、綠色集約，注重品質特色文明，符合城市發展規律和群眾期待，務必不斷加強；三是我們堅持市場化取向，突出開放發展、改革創新，充分釋放城市發展活力，符合巴中實際，務必堅定不移。 會議指出，巴中新型城鎮化處于新的關鍵時期，必須尊重規律、深化認識。一是在發展定位上，巴中正處于向秦巴山片區重要中心城市發展的躍升期；二是在發展階段上，巴中正處于兩化互動、統籌城鄉的加速期；三是在發展方式上，巴中正處于做大城市與做優城市并重的關鍵期；四是在發展動力上，巴中正處于多重紅利疊加釋放的機遇期。我們要突出重點、突破難點，統籌抓好當前和今后一個時期的城市工作。 會議強調，當前和今后一個時期，我市城市建設的總體思路是：貫徹“五大發展理念”，按照“一尊重、五統籌”的總體要求，圍繞建設秦巴山片區中心城市目標和現代森林公園城市定位，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治理，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現代化城市，走出一條具有巴中特色的城市發展道路。到2020年，全市常住人口城鎮化率達46%以上，巴城實現“雙90”目標。 一要深化提升規劃水平。圍繞秦巴山片區中心城市和現代森林公園城市總體定位，樹牢以人為中心、綠色集約、統籌發展理念，按照多規合一的原則，重新審視、調整深化現有規劃。要做優四級城鎮規劃中多規合一的子規劃。按照“五大發展理念”對“一城兩翼三副五廊多節點”的功能定位、基礎設施、產業支撐進行優化完善。要彰顯綠色人文特色。要做好山、水文章，梳理城市文脈，梳理村落文脈肌理，保護發展鄉村文化。在規劃提升中要“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”，讓巴中城鎮的地域特色、形態特色、人文特色、生態特色更加鮮明。要依法保證規劃剛性落地。要一張藍圖繪到底、一年一年接著干，腳踏實地把既定目標、工作藍圖變成現實。二要加快城市建設步伐。要加快城市基礎設施建設。突出交通先行，謀劃推動軌道交通、水電氣綜合管廊建設；加快南環線、北環線東段等過境線建設，構建主城區連接骨干路網的便捷通道；優化公交線路，聯通大街小巷。加強城市管線燃氣通道、供排水、排澇系統建設，抓好海綿城市建設。要加快完善城市公共服務設施建設。緊貼人的需求，根據人口結構、文化心態、消費需求等完善停車場點、農貿市場、綜合市場、醫院學校、休閑廣場等市政設施和公共服務建設。要加快提升城市功能品質。要加快城市棚改，既改善人居環境，又降低人口密度，更保證城市品質。要高度重視城市景觀打造，加強城市公園、休閑景觀設施建設，加快巴河水景打造。大力建設“生態巴中”、森林城市，實施城市增綠工程。 三要壯大城市產業支撐。要大力推進新型工業化。加快形成具有競爭優勢的企業群、產品群、產業群，促進工業化與城鎮化的良性互動。要大力推進特色農業發展。堅持產村一體、集中連片、成鏈發展，形成從基地到加工、營銷的全產業鏈、從品質到品牌的價值鏈，促進農民增收和生活方式轉變，推動農民向城鎮轉移。要大力發展商貿和旅游服務業。加快商業街區、專業市場和物流中心建設，推進餐飲娛樂、金融保險、信息服務、創意創造等現代服務業發展，提升商氣、集聚人氣。要謀劃推動旅游發展，加快形成新的增長極。 四要提高城市管理和服務水平。要建立集中領導、協調有力的城市管理機制。著力構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范的管理體制。要加強社區治理。要強化社區功能，提升社區管理能力，確保問題在社區解決、矛盾在社區化解，讓居民享受到社區服務、享受到城市發展成果。要不斷提升城市管理法治化人本化水平。要嚴格執法，規范文明執法、人性化管理服務，發揮市民主體作用，形成“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍。 五要深度培育城市精神。要以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚“大氣包容、創新創造”的城市精神，培育巴中城市的軟實力。要傳承歷史文化。加大古鎮古街、古塔古廟的保護修繕，建好一批文化資源項目，恢復一批特色街區、標志建筑，留住城市歷史文化的記憶。要倡導城市文明，深入實施“五創聯動”，以“文明細胞”為基礎，加強城市文化滋養。要倡樹家風家教家訓，讓尊老愛幼、勤儉持家、明事知禮、誠信友善、感恩上進成為家風家教代代相傳。 會議強調，要堅持深化改革開放，為巴中城市發展提供有力支持和保障。要堅定不移以擴大開放引領城市建設。要增強全民開放意識。堅持把擴大開放作為引領城市發展的核心動力，引導干部群眾跳出巴中看巴中，用未來的眼光看城市發展，算大賬、長遠賬，從發展的總體平衡和節奏中，動態地研究推動城市建設，在動態中尋找平衡。要運用國際視野、全局眼光提升城市規劃建設管理水平，防止“關起門來搞建設”，既要吸納借鑒先進理念和成功經驗，也要吸取先發地區的教訓，少走彎路，減少“城市病”。要規范放開民間資本進入城市發展。要放寬民間資本進入門檻，建立公開透明的市場秩序，讓各類市場主體有序參與、公平競爭。要優化開放環境。不斷優化人文環境、政務環境、創業環境，構筑大開放空間，讓更多的城市發展要素匯聚進來。要堅持改革創新破解瓶頸制約。要創新城市投融資體制，加快轉變政府職能，深化戶籍制度改革。要切實加強各級黨委對城市工作的領導。各級黨委要把城市工作擺在全局位置來抓，強化把關定向、統籌協調，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。各級領導干部要加強城市相關知識的學習，不斷提高領導城市工作能力。要建立城市工作考核評價、監督問責機制，加強城建系統班子隊伍建設，加快培育一批平板車懂城市、會管理、作風正的干部，用科學態度、先進理念、專業知識去規劃、建設、管理城市。 會議要求，要始終牢牢抓住人的城鎮化這個核心，以產業支撐來保證人的城鎮化，以公共服務改善來吸引人的城鎮化，以宜居來滿足人的城鎮化。要始終牢牢抓住城市質量這個根本，在規劃過程中，既要傳承歷史、記住鄉愁，也要留足空間、保證未來；在建設過程中，要依山就水、融入自然，彰顯城市品質和特色；在管理過程中，要用好法治和科技這兩大手段。要始終牢牢抓住體制機制這個保障，建立和完善聯席會議制度，加強協作、形成合力，強化督導考核，奮力開創城市工作的新局面。 會議號召，當前，我們身處新型山東電動平車城鎮化的歷史潮流中，一定要擔當時代重任，以更大的氣魄、更有力的舉措，把巴中建成個性鮮明、底蘊深厚、品質卓越、令人向往的宜居宜業城市，為后代子孫留下更加美好的城市家園。 會議期間，市政府副市長張尚華就做好我市城市工作作了具體安排。 市委、市人大常委會、市政府、市政協領導同志，市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長出席會議。市人大常委會、市政府、市政協秘書長，各縣（區）黨委、政府和經開區管委會主要負責同志、分管負責同志，市級相關部門主要負責同志，省百鎮建設行動和市擴權強鎮試點鎮黨委政府主要負責人參加會議。